全国首部“户外运动白皮书”在深发布

昨日，2017深圳大鹏国际户外嘉年华在佳兆业金沙湾万豪酒店开幕。在接下来半年时间里，大鹏新区将携手佳兆业集团，围绕“全域旅游”，展现大鹏历史文化和国际时尚元素，陆续推出创业文化节、沙滩排球赛、飞行表演艺术节等15场大型活动。深圳大鹏国际户外嘉年华是目前国内最大的户外运动节，至今已举办六届。本届嘉年华是在深圳市文体旅游局、深圳市大鹏新区管理委员会的指导下，由佳兆业集团主办的大文旅IP落地实践项目，也是在深圳“东进战略”的背景下，大鹏新区推动文旅产业落地、助推大鹏新区城市升级的战略举措。开幕式上，围绕“粤港澳大湾区经济与全域旅游模式融合发展”主题，著名经济学家龙永图、南开大学旅游与服务学院院长白长虹教授、佳兆业金沙湾国际乐园公司总裁Noble Franklin Coker等嘉宾展开对话，为大鹏新区打造全域旅游示范区贡献智力。

在本届嘉年华开幕式上，大鹏新区发布了户外运动发展规划的重要成果——“户外运动白皮书”。据了解，这是目前全国首部规范指导户外运动的纲领性文件。

白皮书以“资源分区、运动分级”为核心内容，对大鹏半岛户外运动规范管理，同时，对户外运动的市场运作和产业化发展进行有效规范和超前指引，并将对大鹏半岛“旅游+户外”业态创新发展形成可复制可推广的实操经验，对全国户外运动的发展具有积极的示范作用。

据介绍，“白皮书”分为大鹏新区户外运动资源分布现状及问题分析、建设户外运动管理大鹏模式、救援体系建设、户外运动产业培育的建议等四大部分。白皮书指出，丰富的户外运动资源是大鹏新区最为宝贵的、不可再生的自然资产，参考户外运动发达国家与地区经验，将对户外运动产业实施资源分区、分区管理；运动分级，分级准入；全民参与、安全环保的全新管理模式（大鹏模式），制定相关资源分区管理和户外运动分级准入制度，协调户外运动产业的发展与环境保护、安全管理之间的关系，切实有效地保护大鹏新区的核心户外运动资源。

“白皮书”将大鹏半岛自然资源分为山地运动资源、海洋运动资源、航空运动资源和绿道资源。在管理上将实施“资源分区、运动分级”管理。其中将山地资源分为旅游开发区、营地教育区、徒步体验区、穿越探险区、核心保护区。沙滩资源分为休闲娱乐区、户外体验区和自然保护区。海域资源分为冲浪区、舟艇区、浅水区、海钓区、游艇会所区、珊瑚保育区。空域资源则分为运动飞行区、旅游观光区和禁飞区。山地徒步分为，休闲级、标准级、挑战级、科考级；水上运动分为休闲级、体验级、探险级等。此外，对攀岩、山地自行车、航空等进行了特别的界定。同时，新区将建立陆地户外运动标识体系和水域安全标示体系，包括资源分区标示、运动级别标识，以及告示、警示、指令、禁令标识等为户外运动着提供帮助。

新区文体旅游局相关负责人表示，户外运动规范管理试点工作将逐步推开。首个试点落在“中国最美八大海岸线”之一、东西涌海岸穿越线，预计9月启动。目前，新区与南澳办事处及相关社区联合在东涌、西涌两个起始点设置了环保集装箱作为服务点。服务点肩负审核报备材料、安全培训、环保宣传和志愿者服务等多重功能。

9月起，市民前往东西涌穿越就必须先在新区文体旅游局微信公众号“大鹏文旅通”上进行网上备案，报备内容包括活动时间、参与人数、有无具备资质的向导、参与者年龄和身体状况等基本情况。“审核内容还包括了装备，如果穿着高跟鞋来穿越，将不被允许。”该负责人表示，另外只身一人的“独驴”穿越也将被禁止。