北京十渡游客蹦极触水 景区频遭曝光折射监管缺位

这个周末，一段“十渡游客蹦极落水”的视频在网上流传，引发关注。昨天，关于此事，房山区旅游委方面表示，已经联合区安监局、质监局责成专人组成检查组对十渡景区进行检查，是由于上下站人员沟通问题导致游客触水。目前，相关负责人及教练已停职。那么，游客在旅游过程中发生意外，该找谁负责？出现这场意外，景区是否存在监管漏洞？需要承担哪些相应的责任呢？

▲事件

游客“蹦极”触水

视频显示，在一处悬崖上，一名游客从蹦极平台上跳下，随绳索在空中摇摆。随后，游客突然呈直线坠入悬崖水中。该视频的真实性得到了十渡拒马乐园景区的证实。

据透露，视频中情况发生在8月18日13：30，触水游客为女性，今年17岁。事情发生后，触水游客被马上送往房山区第一医院进行全面身体检查。触水游客经初步检查无大碍，但因该游客落水，目前已转至中国人民解放军总医院接受进一步检查有无其他症状。

▲回应

系操作人员失误造成

是什么原因造成蹦极项目发生游客触水事件？十渡拒马乐园景区致歉称，事件发生后，景区工作人员第一时间将触水游客送往医院检查，目前，该游客已无碍。此事件与设施设备无关，是由于蹦极上下站员工之间沟通衔接不畅，判断不准确，导致该名蹦极游客触水。该公司将积极处理，给游客和网友还原事实真相，绝不推卸责任。

十渡拒马乐园景区方面表示，该公司已经暂停蹦极项目，相关负责人及教练已停职，正按照房山区旅游委、质监局、安监局及十渡旅游管委会要求进行全面整改，并对该公司所有项目进行安全检查，对所有员工进行安全生产培训。

针对此事，房山区旅游委方面表示，经过质监局现场专业勘查，不存在蹦极设施设备安全问题和断绳情况。区旅游委要求十渡管委会对拒马乐园蹦极项目进行停业整顿，并按照质监、安监要求全面排查整改，同时开展全员培训，加大员工安全意识教育。

房山区旅游委方面表示，将联合安监、质监、公安开展景区特种设备安全专项检查，加大督查力度，确保不再发生类似事件。

▲观察

景区频遭曝光折射监管缺位

十渡拒马乐园，位于房山区十渡风景名胜区内，运营者为北京拒马乐园旅游开发经营有限公司。公开资料显示，该公司于2015年6月在房山分局登记成立，经营范围包括旅游资源开发（不含旅游业务）、游乐园经营等，注册资本为200万元。

近年来，十渡景区频频被曝光。2016年，国家旅游局发布十一假日旅游“红黑榜”，十渡景区因游客与景区工作人员争执事件而上了“黑榜”。随后，十渡镇政府、十渡风景区管委会责令龙湖湾景区停业整顿。

在北京市旅游委公布的2017年上半年投诉受理情况中，被投诉较多的旅游景区就包括十渡风景名胜区等。

类似这样的吐槽，网上并不鲜见。记者登录新浪微博，网友@含霜静雪留言称，北京十渡景区漂流场面混乱；@骑猪去兜风则直接@平安北京表示，“能不能管理一下十渡景区燃放礼花鞭炮有引发森林火险的行为。”

记者查询资料发现，近年来，A级景区被摘牌或被点名时有发生，那么，A级景区怎样才能实至名归？

有观点认为，对于地方来说，A级景区特别是5A级景区，不仅是优质品牌，更能够直接转化为GDP。然而，相关部门全力以赴争创A级景区，成功后便放松懈怠、忽视维护，导致景区质量出现问题。此外，A级景区门票价格过高广受诟病，重申报、轻管理的问题，让景区自身的品牌价值受到了损害。

业内分析称，景区A级管理应将从“检查一阵风”到“黑名单”制度化，才能真正倒逼景区管理者和地方政府摒弃侥幸心理，加快提升产品与服务质量，实现景区“强身健体”目的。

▲声音

景区应承担相应安全保障责任

出现这场意外，景区需要承担哪些相应的责任呢？昨天，北京市君祥律师事务所律师拜北斗在接受信报记者采访时表示，该景区在监管过程中存在严重的监管漏洞，应当承担相应的安全保障责任。

拜北斗指出，游客进入景区进行蹦极活动，其本质上是与园区签订了蹦极服务合同，园区需要在保证游客安全的情况下为给游客提供蹦极服务，并且在蹦极此类高危运动中，丝毫疏忽均可能造成严重的后果，因此园区需要尽到更加严格的安全保障义务。其员工在自身具有重大过错的情况之下导致游客发生危险，作为职务行为，其员工的行为责任应当由景区进行承担。

根据《消费者权益保护法》第6条，经营者必须保护消费者的安全，园区经营者对消费者承担该义务。若游乐项目本身有风险，应提醒消费者，并建立针对不适宜主体的控制机制。